【快讯】严打涉医违法犯罪专项行动再启，必要时依法使用武器警械
9部门启动严打涉医违法犯罪专项行动
日前，国家卫生计生委联合中央综治办、中央宣传部、中央网信办、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部、中国保监会等部门印发严厉打击涉医违法犯罪专项行动方案的通知，决定从7月起，在全国范围内开展为期1年的严厉打击涉医违法犯罪专项行动。
行动方案突出对涉医违法犯罪的“严打”和“严防”。
行动方案要求，要依法严厉惩处涉医违法犯罪。公安机关对医疗机构的报警求助要快速反应，对正在实施伤害医务人员行为的，必须果断制止，必要时依法使用武器、警械；对非法携带管制器具进入医疗机构的，一经发现一律依法予以行政拘留；对殴打医务人员、严重扰乱医疗机构秩序的，必须依法予以治安管理处罚或者追究刑事责任，不得拖延、降格处理。人民检察院对伤医案件及时受理，加强与公安机关、审判机关的协作配合，快捕快诉；对重大涉医犯罪案件要及时介入侦查，引导取证；对有案不立、以罚代刑、重罪轻判等问题，应当依法监督纠正。人民法院应及时审判，对于社会影响恶劣的，依法从严惩处，判决结果依法公开。各级卫生计生行政部门应当委托行业协会为医疗机构和医务人员依法维权提供法律援助。
行动方案明确，各地要以督促落实安全防范措施和工作要求为重点，开展医疗机构安全大检查。严格落实病房、门急诊管理，设立专门人员管理诊区秩序，候诊区与诊疗区分区管理，有条件的进行物理隔离；二级以上医院门急诊和病房公共区域须安装监控设备；重点加强急诊、夜间值班科室等重点部位的安全保卫工作。加强重点人群防范，加强警医联动，提升现场快速处置涉医案件的能力。全国创建“平安医院”活动工作小组进行实地抽查，抽查结果向全国通报。
行动方案强调，要完善医疗纠纷预防处置法律法规和制度体系，巩固“三调解一保险”长效工作机制。加强医疗服务与质量安全管理，着力加强急诊科等关键科室的能力建设，加强诊疗全过程的人文关怀。
据了解，2013年底，国家卫生计生委等11部门联合开展为期1年的维护医疗秩序打击涉医违法犯罪专项行动。此次专项行动是对前一阶段工作成果的巩固和完善。
专项行动和长效机制建设要“两手抓”
7月8日，国家卫生计生委联合司法部、公安部、中央政法委等部门共同召开严厉打击涉医违法犯罪专项行动视频会议。会议强调，要全力做好医疗纠纷预防化解，突出依法处置、系统治理。要把开展专项行动与建设长效机制相结合，提供医疗技术服务与人文关怀相结合，切实维护人民健康，构建和谐医患关系。
视频会议上，李斌指出，全国人大将涉医犯罪正式纳入刑法管理范围，但“徒法不足以自立”，个别地方责任不明而赔钱花钱买平安等问题仍然存在。她说，医患之间要建立互相信任、互相尊重、互相理解、互相帮助的和谐关系，需要坚持打防并举，形成打击涉医违法犯罪的法治化、常态化机制。医疗机构要全面提升涉医违法犯罪防控能力，推进医疗纠纷化解的长效机制建设。她要求，要推进医疗责任保险向县域延伸，力争实现县级医院全覆盖，积极推进区域统保的模式。
中央政法委副秘书长徐显明说，要从源头上预防和减少涉医违法犯罪，加快推进医疗纠纷预防处理地方立法。进一步完善创建“平安医院”考评指标体系，把开展严厉打击涉医违法犯罪专项行动、推进医疗纠纷预防处理地方立法等重点工作纳入考评。
公安部副部长黄明介绍，要解决涉医安全问题，根本出路在于对涉医问题坚持抓早抓小，并纳入法制轨道进行依法治理。要狠抓重点措施落实，坚持部门协作配合、强化联动对接。
司法部副部长刘振宇说，要坚持关口前移，全力做好医疗纠纷预防化解工作，继续推动在具备条件的地区设立医疗纠纷人民调解委员会，提高调解组织覆盖面。据了解，2015年，全国已经建立医疗纠纷人民调解组织近4000个，调解处理医疗纠纷7.1万起，使60%以上的医疗纠纷得以解决。
据了解，近年来我国医疗秩序的总体态势持续向好。2013年～2015年，我国诊疗人次总数分别为73亿、76亿和77亿，而发生在医疗机构的涉医违法案件数分别约为6600起、6000起和4700起，平均每诊疗100万人次，发生0.9、0.8和0.6起涉医案件。在诊疗服务量持续增长的情况下，2014年全国医疗纠纷数量比2013年下降8.7%，2015年继续下降1.8%。
案例1.王某寻衅滋事案
（一）基本案情
被告人王某在某美容整形医院进行鼻部整形术失败后，到湖北省武汉市华中科技大学同济医学院附属同济医院整形美容外科，于2008年5月、2009年11月两次接受了鼻部整形修复重建术。术后，王某不满手术效果，多次到该科室纠缠、吵闹，用红色油漆在门诊室墙壁、门上乱涂乱画，书写侮辱性文字，打砸办公用品及门窗、天花板。2012年3月，经人民调解委员会调解，双方达成调解协议。但此后王某仍多次到该科室打砸打印机、电脑等办公物品，造成经济损失1万余元。同年5月20日早晨，王某又指使他人在该科室医生徐某上班途中对徐某拳打脚踢，打碎徐某的眼镜，致其轻微伤。王某还多次给该科室医生叶某某发送大量侮辱、威胁性质短信，并跟踪至叶某某家中，扬言欲伤害叶的家人。
（二）裁判结果
法院经审理认为，被告人王某为泄愤多次到医院任意毁损公共财物，后果严重；在医院起哄闹事，造成医院秩序严重混乱；辱*、恐吓并指使他人随意殴打医务人员，情节恶劣，其行为已构成寻衅滋事罪，应依法惩处。据此，依法对被告人王某判处有期徒刑四年。
案例2.梅某寻衅滋事案
（一）基本案情
2011年12月24日，被告人梅某陪母亲在湖北省荆门市第一人民医院看病时，因认为接诊医生魏某某态度不好，对魏进行殴打，致其受伤。事发后，经荆门市公安*东宝分*龙泉派出所调解，梅某向魏某某赔礼道歉，并赔偿魏经济损失500元。
2012年7月6日21时许，被告人梅某等人酒后在荆门市搭乘出租车时，梅某的手被出租车内铝合金栏杆划伤，便到荆门市掇刀区安贞医院就诊包扎，值班医生毛某某认为梅某伤口很深，需要进行外科处理，自己是内科医生处理不了，而当晚外科医生又不在医院，向梅某说明情况后提出自己先为梅某简单包扎一下后让梅某再到其他医院处理。梅某非常恼怒，在毛某某为其包扎伤口时，突然挥拳朝毛的面部打了一拳，致毛鼻子流血、左眼受伤。该院工作人员王某前来劝阻时，梅某又对王某进行了殴打。经诊断，毛某某左眼球钝挫伤，左眼前房积血、继发性青光眼、视神经视网膜挫伤、眼眶内侧壁骨折，住院治疗11天。
（二）裁判结果
法院认为，被告人梅某在公共场所随意殴打他人，情节恶劣，其行为已构成寻衅滋事罪，应依法惩处。据此，依法对被告人梅某判处有期徒刑三年六个月。
案例3.黄某甲等聚众扰乱社会秩序案
（一）基本案情
黄某乙（另案处理）因其妻子彭某在广东省广州市伊丽莎白妇产医院产检过程中胎死腹中，于2013年12月9日，纠集被告人黄某甲、苏某某、邓某某、曾某甲、颜某某、杨某、黄某丙、倪某某、曾某乙、翁某某等数十人先后来到该医院，按照密谋约定，采取非法聚集、围堵、冲击、打砸医院等方式向医院“讨说法”，致使该医院大门、外墙玻璃被打碎、一楼大堂内的电脑、钢琴等物品严重损毁，造成多人受伤，医院的正常营业秩序遭到严重破坏。
（二）裁判结果
法院认为，被告人黄某甲等聚众扰乱社会秩序，并造成多名医院工作人员受伤、医院财物损失，情节严重，其行为均已构成聚众扰乱社会秩序罪，应依法惩处。据此，依法对被告人黄某甲、颜某某、曾某甲、苏某某、邓某某、杨某、倪某某、曾某乙、翁某某、黄某丙分别判处有期徒刑一年九个月、一年三个月、一年二个月、一年一个月、一年、十个月、九个月、九个月、八个月、六个月。
案例4.郑某甲聚众扰乱社会秩序案
（一）基本案情
2014年8月22日23时许，福建省仙游县榜头镇新郑村村民郑某乙在榜头镇一家按摩店按摩时感觉身体不适，经榜头镇卫生院抢救无效死亡。次日凌晨，被告人郑某甲和林某某、郑某丙（均已判决）等家属将郑某乙的尸体强行从太平间移至急救室，占用急救室至同月24日10时左右，导致医院急救室无法正常使用。后郑某甲伙同他人又把郑某乙的尸体装进冰柜横放在榜头镇卫生院门口，阻挡病人和医务人员进出，堵塞近一小时，然后沿街强行移动冰柜，企图将尸体抬往榜头镇**大院进行“闹尸”，致榜头镇主要街道交通瘫痪约一小时。
（二）裁判结果
法院认为，被告人郑某甲伙同他人以堵大门、“闹尸”等形式积极参加聚众扰乱社会秩序活动，致使卫生院的工作无法正常进行，道路瘫痪，情节严重，造成严重损失，其行为已构成聚众扰乱社会秩序罪，应依法惩处。据此，依法对被告人郑某甲判处有期徒刑十个月。
案例5.余某等聚众扰乱社会秩序案
（一）基本案情
2015年6月5日3时许，被告人吕某的堂弟因交通事故受伤送广西壮族自治区陆川县人民医院抢救无效死亡。同日18时许，被告人余某、陈某、刘某、吕某不听从有关部门人员劝阻，以医院不及时抢救造成患者死亡为由，在陆川县人民医院门口采取拉横标、焚烧香纸、撒纸钱的方式哄闹、封堵医院大门及相关医疗场所，严重扰乱了医疗机构的工作秩序。
（二）裁判结果
法院认为，被告人余某、陈某、刘某、吕某违反法律规定，积极参与聚众扰乱社会秩序活动，致使医院工作无法正常进行，情节严重，其行为已构成聚众扰乱社会秩序罪，应依法惩处。据此，依法对上述四被告人分别判处有期徒刑九个月、九个月、八个月和七个月。
案例6.张某某故意杀人案
（一）基本案情
2015年6月7日12时30分许，被告人张某某在云南省昆明市五华区云大医院1号住院楼2楼急诊室护士站内，无端持菜刀对被害人秦某某头部实施砍击。经鉴定，秦某某的伤情达到重伤二级。张某某被民警当场抓获。
（二）判决结果
法院认为，被告人张某某故意非法剥夺他人生命，其行为已构成故意杀人罪，应依法惩处。张某某已经着手实行犯罪，由于意志以外的原因而未能得逞，系犯罪未遂，可以比照既遂犯从轻处罚。张某某如实供述自己的罪行，可以从轻处罚。据此，依法对被告人张某某判处有期徒刑十四年。
案例7.王某某故意伤害案
（一）基本案情
（二）判决结果
法院认为，被告人王某某采用泼洒汽油焚烧的残忍手段对被害人实施伤害，手段恶劣、残忍，其行为已构成故意伤害罪，应依法惩处。据此，依法对被告人王某某判处有期徒刑八年。
案例8.彭某某寻衅滋事案
（一）基本案情
2015年9月8日19时许，被告人彭某某在江苏省启东市人民医院住院部12楼加35床陪护其母亲时，与父亲饮酒并大声喧哗，遭邻床病人的陪护人员杨某制止。彭某某心生不爽，即推打杨某，并持啤酒瓶从病区追打杨某至电梯口，后至护士台无故摔坏送餐通知牌。19时40分许，该院医生龚某到12楼病区参加会诊，彭某某尾随龚某至医生办公室，无故对龚某拳打脚踢，并持金属凳脚的椅子、玻璃水杯、电风扇等追砸龚某，致龚某头部、面部、左肘等多处受伤。护士王某见状上前劝解，遭彭某某甩手击打致左前臂受伤。民警至现场处警，彭某某持方凳欲与民警对抗，并不断大声呵斥民警，致该病区秩序严重混乱。经鉴定，龚某、王某的伤情均为轻微伤。
（二）判决结果
法院认为，被告人彭某某酒后逞强耍横，在公共场所随意殴打他人致两人轻微伤，造成公共场所秩序混乱，情节恶劣，其行为已构成寻衅滋事罪，应依法惩处。据此，依法对被告人彭某某判处有期徒刑二年。
案例9.张某某寻衅滋事案
（一）基本案情
（二）裁判结果
法院认为，被告人张某某随意殴打被害人贾某，致贾某轻伤，情节恶劣，其行为已构成寻衅滋事罪，应依法惩处。据此，依法对被告人张某某判处有期徒刑三年四个月。
案例10.赵某某故意伤害案
（一）基本案情
2015年9月29日3时许，被告人赵某某带邢某某到陕西省洛川县医院包扎伤口，赵某某认为被害人陈某某对邢某某救治不及时，用拳头朝陈某某左面部击打两下，致陈某某面部受伤。后陈某某分别在洛川县医院及第四军医大学口腔医院住院治疗27天，被诊断为左侧颧骨颧弓骨折，共花费医疗费20000余元。经鉴定，陈某某的伤情属轻伤二级。
（二）裁判结果
法院认为，被告人赵某某因琐事伤害他人，致人轻伤，其行为已构成故意伤害罪，应依法惩处。据此，依法对被告人赵某某判处有期徒刑七个月。
国家卫生和计划生育委员会文件
国卫医发〔2016〕34号
关于印发严厉打击涉医违法犯罪
专项行动方案的通知
各省、自治区、直辖市卫生计生委、综治办、**宣传部、网信办、高级人民法院、人民检察院、公安厅*、司法厅*、保监*，**生产建设兵团卫生*、综治办、**宣传部、网信办、高级人民法院分院、人民检察院、公安*、司法*：
为贯彻落实中央领导同志有关指示要求，保障医务人员和患者人身安全，营造安全、有序的诊疗环境，经研究，我们制定了《关于严厉打击涉医违法犯罪专项行动方案》（可从国家卫生计生委网站下载）。现印发给你们，请遵照执行。
国家卫生计生委 中央综治办 中宣部
中央网信办 最高人民法院 最高人民检察院
公安部 司法部 中国保监会
2016年6月30日
（信息公开形式：主动公开）
关于严厉打击涉医违法犯罪专项行动方案
2013年开展维护医疗秩序打击涉医违法犯罪专项行动以来，各地不断深化“平安医院”创建工作，医疗纠纷数量、发生在医疗机构的刑事案件数量均呈下降趋势，医疗秩序总体态势向好。近期，部分地方相继发生伤害医务人员案件，造成恶劣社会影响。中央领导同志对此高度重视，提出明确要求。为保障医务人员和患者人身安全，营造安全、有序的诊疗环境，促进社会和谐稳定，国家卫生计生委、中央综治办、中央宣传部、中央网信办、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部、中国保监会等9部门决定自2016年7月起，在全国范围内开展为期1年的严厉打击涉医违法犯罪专项行动。具体方案如下：
一、工作目标
进一步统一思想，提高认识，按照“预防为主、标本兼治、打防并举、健全机制”的原则，坚持系统治理、依法治理、综合治理和源头治理，巩固前一阶段工作成果，依法严厉查处打击涉医违法犯罪活动，确保医疗机构安全形势持续好转。健全医疗机构安全管理制度，提升医疗机构安全防范能力，切实形成严打严防合力。建立长效机制，进一步改善医疗服务，持续提高医疗纠纷人民调解成功率和满意度，推进医疗责任保险县级医院全覆盖。加强宣传教育和舆论引导，构建和谐医患关系，营造新时期医患利益共同体、情感共同体和道德共同体。
二、主要措施
（一）依法严厉惩处涉医违法犯罪。严厉打击、依法严惩各类伤害医务人员人身安全、扰乱医疗秩序等涉医违法犯罪行为，始终保持打击的高压态势，坚决打击犯罪分子的嚣张气焰。一是公安机关要严格按照《公安机关维护医疗机构治安秩序六条措施》要求，切实加大查处打击力度。对医疗机构的报警求助要快速反应，果断处置，坚决制止，特别是对正在实施伤害医务人员行为的，必须采取果断措施坚决制止，必要时依法使用武器、警械；对非法携带管制器具进入医疗机构的，一经发现一律依法予以行政拘留；对殴打医务人员、严重扰乱医疗机构秩序的，必须依法予以治安管理处罚或者追究刑事责任，不得拖延、降格处理。二是人民检察院对伤医案件应当及时受理，加强与公安机关、审判机关的协作配合，快捕快诉。对重大涉医犯罪案件要及时介入侦查，引导取证。对有案不立、以罚代刑、重罪轻判等问题，应当依法监督纠正。三是人民法院应当及时审判，依法准确定罪量刑，对于犯罪手段残忍、主观恶性深、人身危险性大的被告人或者社会影响恶劣的涉医违法犯罪行为，要依法从严惩处，判决结果依法公开。四是各级卫生计生行政部门应当委托行业协会为医疗机构和医务人员依法维权提供法律援助。
（二）组织开展全面检查和重点抽查相结合的全国医疗机构安全大检查。各地要以督促落实安全防范措施和工作要求为重点，查缺补漏，开展医疗机构安全大检查。一是加强医疗机构安全防范能力建设。落实《中共中央办公厅***办公厅关于加强社会治安防控体系建设的意见》和《国家卫生计生委办公厅公安部办公厅关于加强医院安全防范系统建设的指导意见》（国卫办医发〔2013〕28号）要求，提高医疗机构“三防”（人防、物防、技防）和矛盾纠纷化解能力。二是做好重点区域安全防护工作。严格落实病房、门急诊等诊疗区域管理，设立专门人员负责诊区秩序管理，候诊区与诊疗区应当分区管理，有条件的医疗机构应当进行物理隔离；二级以上医院门急诊和病房的公共区域必须安装符合规定的监控设备，落实人防力量；重点加强急诊、夜间值班科室等重点部位的安全保卫工作，安排足够力量对急诊科实行不间断巡查守护。借鉴公共场所安保经验，在公安部门指导下，部分地区的重点医疗机构开展安检试点工作。三是健全重点人群的安全防范工作。医疗机构应当建立酒后、有滋事或暴力倾向、严重精神障碍患者等人群的就诊安全防范制度；对多次反映诉求，有过激行为或扬言暴力伤医的，以及有潜在暴力倾向的，医疗机构应当及时向公安等部门反映，相关部门应当及时依法处理，严防发生恶性案件。四是加强警医联动快速反应机制建设。公安机关、卫生计生行政部门应当指导医疗机构建立健全突发事件处理流程，二级以上医院应当组建应急安保队伍，确保发生警情时，现场有安保力量第一时间予以先期控制，防止事态升级。公安机关要选派优秀民警和辅警进驻医疗机构，加强对医疗机构安全工作指导。全国创建“平安医院”活动工作小组进行实地抽查，抽查结果向全国通报。
（三）巩固构建和谐医患关系长效机制建设。一是坚决贯彻落实法律规定。各级公安机关、人民检察院、人民法院、卫生计生行政等部门应当严格执行《刑法修正案（九）》，强化部门联动，严惩涉医违法犯罪，着力突出“有法必依、执法必严、违法必究”，使打击涉医违法犯罪法治化、常态化。二是完善法律法规和制度体系。抓紧推进医疗纠纷预防与处置地方立法工作，完善法律法规和制度体系，为医疗纠纷调处提供法治保障。三是巩固“三调解一保险”（院内调解、人民调解、司法调解与医疗责任风险分担机制）长效工作机制。医疗机构应当完善投诉管理制度，畅通投诉渠道，规范投诉处理程序。各地要进一步规范医疗纠纷人民调解工作，拓展医疗纠纷人民调解组织的覆盖面，不断提升调解水平，建立医疗纠纷人民调解的运行保障长效机制，全面推进人民调解和医疗责任保险有效衔接的工作模式。推进医疗责任保险向县域延伸，积极推行医疗意外险，不断扩大医疗风险分担机制覆盖面；保监部门应当指导承保机构创新服务模式，及时快速理赔，提高医疗保险服务满意度。四是加强医疗服务与质量安全管理。卫生计生行政部门应当指导医疗机构全面排查内部管理漏洞，完善医疗机构内部全链条管理，建立医疗质量管理与控制长效机制，提升患者安全管理水平。着力加强急诊科能力建设，增加急诊科医师配备数量，严格执行急诊诊疗操作规范，强化与院前急救的无缝衔接，全力做好危重症患者抢救工作。推进医疗机构、执业医师、护士注册信息联网公开。加强医疗卫生行业行风建设，建立并完善医疗服务监管机制。加强医务人员人文培训，提高医患沟通技能，以患者为中心，对患者进行诊疗全过程的人文关怀。
（四）做好宣传引导工作。一是加强正面宣传。组织新闻媒体广泛宣传医务人员救死扶伤的感人事迹，弘扬医疗卫生职业精神，大力宣传医改成效。二是开展群众喜闻乐见的科学就医宣传活动，宣传健康防病知识以及医学科学的*限性、风险性，提高人民群众健康素养，引导患者形成合理预期和科学有序就医。开展普法教育，提高医务人员和患者的法治意识。介绍医疗纠纷处理途径，引导群众依法维权。三是做好信息通报工作。医疗机构应当做好涉医案件信息发布预案，指定专职部门或专人负责媒体沟通。对于有较大影响的涉医案件，属地卫生计生行政部门、公安机关应当及时发布权威信息，有关部门要集中披露典型案例，发挥法制教育和警示震慑作用。涉医案件发生后，负责现场处置的公安机关应当及时将处置情况和下一步可能采取的处理意见通报事发医疗机构和同级卫生计生行政部门，医疗机构应当切实做好医务人员的情绪安抚和宣传解释工作。四是加强舆论引导。各地要把握正确舆论方向，及时研判和有效引导舆情，要严肃新闻纪律，确保相关报道客观准确。加强网络媒体规范和引导，充分发挥网络媒体受众面广、信息传播及时的优势，开展医患携手共同战胜疾病的报道，引导形成健康的舆论环境和理性的社会心态。
三、实施阶段
（一）工作部署阶段（2016年7月底前）。各省（区、市）按照本方案的内容和要求，结合当地实际，制订专项行动实施方案，部署具体工作。
（二）集中整治阶段（2016年8月至2017年4月）。
一是梳理摸查，确定工作目标。认真摸排梳理出性质恶劣的涉医案件，列入重点侦破打击攻坚目标，对重大案件，上级部门要挂牌督办。同时，各地要指导医疗机构梳理查找漏洞隐患，及时进行整改，不断加强安全防范系统建设。
二是集中行动，形成强大打击声势。组织开展深度打击整治工作，严厉打击伤害医务人员、扰乱医疗秩序的犯罪行为，抓获一批“医闹”、暴力伤医、“号贩子”等违法犯罪分子，加强医疗机构周边的治安整治，使医疗机构秩序持续好转。
三是督导检查，巩固工作成效。各省（区、市）要组织联合督导检查，开展明察暗访，巩固工作成果，创新工作思路，深入发掘先进典型，不断总结和推广先进经验、做法，继续完善法律法规和工作制度。
（三）总结评估阶段（2017年5月-6月）。各省级卫生计生行政部门牵头，会同综治、宣传、网信、法院、检察院、公安、司法行政、保监会等部门于2017年6月底前完成本省（区、市）专项行动的总结评估。国家卫生计生委将会同有关部门对重点地区进行集中整治回头看。
四、工作要求
（一）加强组织领导。各地要充分认识开展专项行动的重要意义，依托创建“平安医院”活动工作机构或机制，统一负责、领导辖区内专项行动，主要负责同志要亲自抓，分管负责同志要直接负责，坚决严厉打击涉医违法犯罪。对于因工作不到位、不落实而引起重大涉医案件以及群体性涉医事件的，要追究相关人员行政责任，情节严重的，依法追究刑事责任。
（二）做好督查督办工作。各省（区、市）专项行动情况作为该省（区、市）综治工作（平安建设）考核评价内容中“平安医院创建工作”的主要内容。各地要对社会影响大、后果严重的案件进行逐件督办，逐件通报；对连续发生影响恶劣的涉医违法犯罪的地区，或因处理不到位引发群体事件的地区，要进行约谈。贯彻《健全落实社会治安综合治理领导责任制规定》，对违反有关规定或者未能正确履行相关职责的，依法依规进行责任督导和追究，必要时实施一票否决权制。
（三）明确部门职责分工。地方应当建立分工协作工作机制，各相关单位和部门要深入研究涉医案件中存在的法律问题，有针对性地制定相关规范性文件。综治组织要发挥组织协调作用，认真组织各有关单位参与社会治安防控工作，协调解决工作中遇到的突出问题。卫生计生行政部门要着重提高医疗机构安全防范能力。公安机关对涉医违法犯罪案件要尽快侦破，依法处置，检察院、法院要依法及时起诉、审判。宣传、网信部门要协调新闻媒体管控暴力伤医事件的报道，不得渲染炒作，避免犯罪效仿，对恶意炒作的新闻媒体要依法追究责任；司法行政部门要推行医疗纠纷人民调解工作；保监部门积极推进医疗责任保险。
（四）做好信息报送工作。专项行动期间，各省（区、市）牵头部门要及时收集汇总本地区专项行动工作进展、先进典型及经验、主要成效、重大案件、问题困难等信息，及时报送国家卫生计生委。各省级有关部门应当将本部门进展情况及时报送给相应上级部门。
国家卫生计生委办公厅 2016年6月 日印发
校对：
【动向】落实疫苗新条例，两部门列出新要求
【提示】新版疫苗条例发布后，国家卫计委发文规范基层接种
【关注】疫苗接种不能因噎废食，再不补救就太危险了！
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行程安排
天数
行程安排
交通
早餐
中餐
晚餐
住宿
DAY1
河南洛阳/呼和浩特
全程空调旅游车
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呼和浩特
DAY2
呼和浩特/希拉穆仁草原
√酒店内早餐
√草原手扒肉
√中式合菜
草原双人蒙古包
DAY3
希拉穆仁/银肯塔拉
√草原围桌早餐
√蒙古涮羊肉
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达拉特旗
DAY4
希拉穆仁草原/河南洛阳
√酒店内早餐
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详细行程：
第一天：河南洛阳——呼和浩特
07：00指定地点集合（以导游通知时间地点为准）
第二天：呼和浩特100KM，行车1.5小时希拉穆仁草原（省柏油路）
“塞上青城”--【呼和浩特】
呼和浩特，蒙古语意为“青色的城”，通称呼市，旧称归绥，是内蒙古自治区首府和**、经济、文化中心，国家历史文化名城，我国北方沿边地区重要的中心城市。地处中国北部边疆，欧亚大陆内部。市域面积为17224平方公里，常住人口为300万人，
07：00酒店内早餐
07：30乘车前往位于呼和浩特市区——【席力图召】
席力图是蒙古语，意为“首席”或“法座”，汉名“延寿寺”，寺庙因四世达赖的老师第一世席力图活佛长期主持此庙得名。建于明朝隆庆和万历年间（公元1567年—1619年），为康熙所赐。该召坐落在呼和浩特旧城玉泉区石头巷北端，坐北向南。大召无量寺斜对面一路之隔，呼和浩特市规模最大寺院中七大召之一的寺庙，呼和浩特市规模最大的寺庙。召庙建筑面积5000平方米。
10：00乘车前往"召河"--【希拉穆仁大草原】
希拉穆仁草原，位居包头市达茂旗的东南部，是蜚声海内外的旅游避暑胜地，又因希拉穆仁河畔有座历史久远的席力图召，故又名"召河"。每当夏秋时节绿草如茵，鲜花遍地。
11：30抵达草原接受蒙古族最高欢迎仪式—下马酒，之后草原漫步呼吸新鲜空气,感受和爽清风与草原的辽阔.在草原上自由的放飞美丽的心情，
12：00午餐景区蒙古包餐厅用餐，品尝蒙古族特色风味：草原现煮手把肉；用餐时间（约1小时）
14：00之后可自费（480元）骑乘蒙古马，深入草原，前往牧民家、喝奶茶，吃奶食品，登拜敖包山祈福，感受蒙古族源远流长的动人历史；您也可自费选择增加相应景点线路，具体价格以景区明码标价为准！
15：00驱车自费前往【红格尔敖包景区】红格尔敖包景区是希拉穆仁草原的核心景区，红格尔是成吉思汗的弟弟哈萨尔时期修建完成，距今已有400多年的历史。历尽历史的沧桑依然福佑这片草原。是蒙古民族神圣的殿堂。在战争时期，军队每次出征打仗之时，都会率领以数计的蒙古大军祭祀红格尔敖包，通过这种祭祀来祈求长生天保佑蒙古大军所向披靡、取得战争的胜利。红格尔敖包真实的复原了十三世纪时期蒙古大军的军事城池。景区内有军营、蒙古原始部落、马场以及那达慕大会的会场，可同时容纳2000人观看的观赏台等完整的配套设施。通过再现复古的萨满文化、祭祀文化、喇嘛教文化以及蒙古人传统的生活文化，将蒙古深远的传统文化展现在观众面前。
17:30观看草原上男儿三艺之一的赛马、摔跤表演（具体时间根据景区不同略有差异）
18：30蒙古包餐厅用餐可自费品尝草原特色风味—烤全羊，烤羊腿，烤羊排
日落后可以参加蒙古族篝火晚会色风味—烤全羊烤
第三天：呼和浩特180KM，行车3小时银肯塔拉（全程高速）
06：00早观看草原日出后在景区吃草原围桌早餐
07:30乘车返回呼和浩特市【蒙亮蒙古风情园】参观蒙古族工艺品制作流程（约60分钟）。（如因游客购物造成时间延长，延长时间不计入旅行社的客观安排停留时间）（注意：蒙亮是当地以制造工艺品而出名的旅游景区，此处会存在特色商品售卖，请根据自身需求理性选择）
10：00抵达—【和硕恪靖公主府】参观（约60分钟）
和硕恪靖公主府，又名呼和浩特市博物馆或清公主府，位于呼和浩特市新城区赛罕路，建于清代康熙年间，距今已有三百多年的历史，是康熙皇帝的六女儿和硕恪靖公主（电视剧《康熙王朝》里蓝齐儿的原型）居住过的府邸，公主府占地18000㎡，是塞外保存最为完整的一处清代四合院群体建筑。
11：30中餐后乘车前往中国第七大沙漠库布齐沙漠（约1.5小时）
15：00前往景点【银肯塔拉】（不含索道）
18：30可自费品尝鄂尔多斯特色嘎查驼宴（约1小时）
之后返回酒店就餐，休息！
第四天：达拉特旗--河南洛阳（全程高速）
07：00酒店内早餐后结束愉快的内蒙古之行，返回老家河南！！！
草原沙漠温馨提示:
2.乘坐骆驼时不要在驼背上打伞。伞的影子会被骆驼看到，骆驼会受到惊吓进而发生狂躁的反应，这样就会给您带来危险。骆驼在沙漠中行走，难免发生颠簸，所以您的随身物品一定要妥善保管，背包一定要拉上拉锁，系好钮扣，以防止您的贵重物品散落在沙漠中。因为骆驼对红色非常敏感，所以您的背包最好不要选用红色。不要随便给骆驼喂食或逗弄骆驼，您喂给它的小零食会给它造成健康困扰，如果您喜欢它，一定要保护它哦。最后，要提醒您的是，当您骑乘在骆驼的身上时，同伴间请不要相互传递物品，也不要嬉戏玩耍，避免骆驼受惊。
3.希拉穆仁草原地处高原，日照时间长，光线较强，需要准备太阳帽、太阳镜、防晒霜。昼夜温差大，天气变化多，请多准备几件衣服及防雨衣物。如吃不惯羊肉，去希拉穆仁草原时可准备一些自己喜欢的食物。为保护草原住宿房间里一般不配备洗漱用品、拖鞋和水杯，请提前自备。草原面积很大，外出要结伴同行，小心迷路。
4.草原骑马请最好不要随身携带摄、照相机等其他贵重物品，以免摔坏或丢失。
5.蒙古族自古以来是一个热情好客的民族，贵宾抵达，定会以酒相迎，但不会强迫一饮而尽，不适饮酒者一定要接过银碗，以表示礼貌。
6.草原夜间篝火晚会，在人数少，天气（下雨，大风）等因素下，不会点篝火，请谅解。
行程说明：
一、报价已含：
住宿标准：达拉特旗1晚经济型酒店，1晚呼和浩特市经济型酒店，1晚草原双人蒙古包。
用餐标准：全3早3正餐（正餐20元/人）
景点门票：行程中所列景点第一门票。
旅游交通：大巴
导游服务：当地优秀导游服务
旅游保险：40万旅行社责任险、赠送旅游意外险
儿童标准：小童报价含车费、导服费、半价餐费；不含住宿费、不含任何门票，如超高产生门票及其他费用由家长现付
二、报价不含：
1、自费项目和个人消费。
2、因不可抗力因素所引致的额外费用。
3、航空保险，团队意外保险（请各营业部建议客人购买）。
4、若出现单男单女按补房差处理。
三、自费（客人自愿参加自费项目，绝不强迫）
希拉
穆仁
草原
烤全羊：2480元-3380元/只 烤羊腿：580元-680元/条
景点：牧民家、敖包山、高草地、自然保护区、草原湖
骑马/卡丁车/马车（坐6人）：
380元/3个景点.匹（牧民家、敖包山、高草地）
480元/4个景点.匹（牧民家、敖包山、高草地、自然保护区）
580元/5个景点.匹（牧民家、敖包山、高草地、自然保护区、草原湖）
特别提示：如有价格差，则具体价格根据度假村挂牌价格为准。
《漠南传奇》金戈铁马魂，草原祈福行大型祭祀表演280元/人
银肯
塔拉
景区
经济体验套：300元/人（单程索道、单程冲浪车、骑骆驼、滑沙、沙袜、奇石博物馆）
经典体验套:400元/人（单程索道、单程冲浪车、骑骆驼、长线冲浪车、滑沙、沙袜、奇石博物馆、沙滩摩托车高空滑索二选一）
风情体验套：300元/人：（单程索道、单程冲浪车、滑沙、沙袜、奇石博物馆、绿洲专线）
绿洲专线：
小车4人起步，大车10人起步，包含沙漠绿洲+响沙带听沙+世界最大的敖包高28米
（套票内项目如因年龄原因不能参加费用无法单项退还）
特色驼宴
牧人家常骆驼宴1780元/桌 嘎查驼宴2380元/桌 大漠金驼宴2980元/桌
特别说明：
1、订团后如取消行程，根据线路标准收取车损费、房损费。散客拼团在安排接送或其他活动可能会出现相互等候现象，请组团社提醒游客给予理解配合。
2、特价产品若客人自愿取消行程或中途离团，将按实际产生费用收取。如果行程中强行离团加收300-600元/人离团差。产品门票为折扣价，拥有特殊证件：门票如有优惠（军官证、残疾证、老年证等），概不退费。
3、12周岁以下均视为儿童，儿童只含半价餐、车位费，其余费用自理。如酒店早餐需要安排需另外购票，请直接向餐厅购买，若身高超高，需要购买景点门票，请按景点要求现购。65周岁以上老人出于安全关系，请提供健康证明等文件，请给予谅解！
4、请各组团社提供正确的身份证号码，联系方式，以便我社购买内蒙古旅游意外险，如提交不准确信息导致客人发生意外情况，由贵社承担，故意隐瞒客人实际年龄，一经发现，我社不继续操作或贵社补足我社的操作成本，所产生的一切后果自负！
5、行程中自由活动期间客人需注意财产人身安全，自由活动期间安全责任客人自负。游客投诉以在当地填写的意见反馈表为准，请游客认真签署游客意见书，若放弃不签或签署满意，返回报名地投诉，我社概不负责；旅游过程中保管好随身携带财物，因自身原因造成损失旅行社不承担责任．注意安全，听从安排，不要擅自离队。
6、所有的赠送项目，客人自愿放弃不退任何费用。同时，赠送项目因故不能赠送的，恕不退款。若因贵社与客人所签合同内容与贵社委托我社接待确认件内容及要求不一致而导致游客产生投诉，我社不予受理，请贵社自行承担。如因人力不可抗拒因素（包括天气、铁路、航班调整等）造成的游览变化和景点减少，本社仅负责退还门票差额，不承担相关损失！
7、游览景点在不减少的前提下，我社有权调整景点的先后顺序。游览行程中安排的购物请客人配合导游进店，但绝对不会强制消费。购物时买卖自由，请在购买时确认好物品和金额，并向商户索要收据。
8、参团时发生单房差的客人，我社又不能拼房的，请按规定补足单人房差；因内蒙酒店多数无标准三人间，请贵社提前告知客人。
以上注意事项请各组团社严格执行，带来不便请给予谅解，感谢大家的大力支持！谢谢
买了两份意外险，摔伤后，为什么一份赔，另一份不赔？_手机搜狐网
前几天，隔壁老王洗澡的时候不小心摔了一跤，腿部骨折，被送去医院住院治疗。
住院后，老王突然想起自己买过两份意外险，虽然腿部骨折，但他非常庆幸自己购买了两份意外险，心想，这次住院的医疗费有着落了。
随后，他便向保险公司报了案，准备在出院后进行理赔申请。但让老王意外的是，保险公司给他的答复是，两份意外险中只有一份可以理赔。
这究竟是怎么回事？都是意外险，咋一个赔，一个不赔呢？
原来老王虽然购买了两份意外险，但是其中一份为意外伤害险，另一份附加了意外医疗。对于摔伤导致的骨折，属于意外医疗的赔偿范围内，但不属于意外伤害的赔付范围，所以老王这次摔伤只有一份意外险可以赔偿。
那么同样都是意外险，意外伤害险与意外医疗险有什么区别呢？
意外险分两种：一种是“意外伤害险”；一种是“意外医疗险”。他们虽然同为意外险，但在对因意外事故引起的伤害进行赔付时，二者差别很大。
意外伤害险：是指因意外导致身体受到伤害的事件，一般是指外来的、突发的、非本意的、非疾病的使身体受到伤害的客观事件。意外伤害险通常包含意外身故、意外伤残的保险责任。通常仅在烧伤残疾死亡等赔付条件下，受益人一次性拿到约定的保险金。
意外伤害险的赔付和医疗费无关，他是针对伤残、身故这样的大意外一次性赔付的保险。
意外伤残保障的内容依据行业发布的《人身保险伤残评定标准》，分为1-10级，8大类共281项。伤残赔付比例与伤残等级相对应，具体如下：
意外医疗险：是保障被保险人在保险期限内，因保险合同约定的意外事故，产生合理且必要的医疗费用，保险公司会在约定的保障范围与保障金额范围内，给付约定的保险金。
意外医疗险通常包含因意外事故产生的门诊、急诊医疗费、住院费的报销等。这种保险一般不会单独承保，他会作为意外伤害险的附加险承保。
意外医疗险与大意外无关，他只赔付生活中常见小意外造成的医疗费。并且，意外医疗险具有损失补偿性，也就是说，对于被保险人实际的医疗费用，如果已有医保等其他渠道做出过补偿，保险公司只赔付补偿以外的费用。
对于意外医疗，我们还需要注意免赔额、赔付比例、报销范围。
免赔额是指在保险合同中规定的损失在一定限度内保险人不负赔偿责任的额度。比如免赔额为100元，则医疗费用超过100元的部分才有机会理赔报销，没有超过100元就报销不了。
值得注意的是，意外险有它的承保范围，但这个“意外”和我们日常生活中所理解的“意外”还是有不少区别的，比如很多情况看似是“意外”，但是意外险是不赔的。
1、中暑身故
中暑是一种疾病，与患者身体机能、身体素质有关，中暑属于内在因素引起，不属于外来因素引起的。所以，中暑不属于意外伤害，保险公司不能赔付。
食物中毒符合非本意的、外来的、突发事件三个要素，属于意外事故。一般情况下，如果是3人或3人以上集体食物中毒，可视为意外事故，而个人食物中毒被视为个案，所以保险公司对这种情况不理赔。
身体健康的人出现这种意外，正常情况不会死亡，最多骨折或一些小擦伤。假如导致被保险人死亡的原因是自身疾病，那么摔倒就只是诱因，所以意外险是无法赔付的。如果投保的是人寿保险，就可以获得赔付。
高原缺氧是可以预知的，不符合意外险“突发的、不可预见的”这一定义要素。产生高原反应并非“意外”。所以对这种情况，意外险不能赔付。
过劳猝死是因为长期慢性疲劳导致的，当事人却因为不自知或不以为意，身体耗竭而导致病发死亡，意外险不能赔偿。为避免过劳猝死，每个人都不要给自己太大的负担，珍爱生命最重要。
由于被保险人妊娠时意外风险增加，多数意外险产品将“被保险人妊娠、流产、分娩”列为免责条款。目前，只有母婴综合保险可以保障妊娠期的风险。
手术是由于疾病，而非意外伤害。被保险人本身和其亲属事先就已经知道手术可能存在的风险。虽然，手术过程中出现了意外，但这不是意外伤害。所以并不能得到理赔。所以想得到全面的保障，意外险和重疾险都要购买。
一般在寿险的意外伤害条款中都明确规定，如被保险人从事高风险活动造成死亡、残疾、支出医疗费用等情况时，保险公司不予赔偿。在特殊情况下，保险公司的某些产品也包含一些高危运动项目。但对投保人却有严格限制，且在保费也会有较多增加。
新买的小米手机不小心摔坏了屏幕，是在淘宝小米旗舰店买的，有没有意外险啊？
小米意外险都是单独购买的，如果你没有购买，那就是没有意外险，人为损坏手机只能花钱修，不能免费修。
我手机被我故意扔坏了，，我还有保修，如果拿去修说是不小心摔坏得，，这样人家发不发现得了阿？？
摔坏算人为，要钱
手机意外险包括哪些范围，手机意外险故意摔坏行吗_保险测评_沃保保险网
手机意外险的全称为“手机意外保险”。即针对消费者购买“手机意外保险”的手机由于发生意外造成损坏进行免费理赔的保险。
手机意外险的全称就是好手机意外保险，保险标的是被保人的手机，针对消费者购买“手机意外险”标的主题手机发生的意外损坏提供免费理赔的保险服务。保障的情况可以分为以下几类：
这里，需要注意的是，如果是系统软件等故障的问题手机意外险是不予赔偿的。
包括了意外坠落、不慎挤压、进液、受热受潮、灰尘等因素造成的手机功能损害保障
明确承诺如果经过3次维修还是没用的话可免费换新机
下面小编来推荐一款手机意外碎屏险——易安保险手机碎屏险
投保规则：
投保年龄：18-65周岁
保险期间：1年
免赔额：0元
承保手机品牌：苹果、华为、三星、小米、OPPO、vivo、一加、美图、锤子等。
保障内容：保险产品在正常使用过程中由于意外坠落、挤压、碰撞而导致的显示屏机械损坏，需要对显示屏进行维修，或使用相同或类似规格的同等级显示屏替换，保险人按照保险合同的约定负责赔偿被保险人的相应损失。
保费：易安保险手机碎屏险分为标准版和全面屏专项版，其中标准版保费为79元，保额1200元；全面屏专项版保费199元，保额3600元。
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华为碎屏险故意弄坏能不能保修？
买了华为碎屏险，在自然使用下，屏幕摔碎了，是可以更换的，但是故意弄坏的情况下，是不能保修的。
买手机送的碎屏险一般都是几个月的？
手机碎屏险一般保期为一年，用户一年内，屏幕或后盖玻璃因意外损坏，可享受两次免费换新服务。如华为的保险包含范围广，保修范围包括跌落碎屏、液体泼溅、环境因素、硬物磕碰等。 在发生意外摔碎的情况，需要将手机送到保险公司指定的维修网点、投保人需要在屏幕摔碎30天内报案等。此外，在碎屏险中有一则条款：“赔偿达到保险金额时，合同自动终止”。赔付仅限于手机屏幕首次碎裂，也就是意味着保险负责承担第一次的维修费用，之后合同终止，如果出现后续问题，公司将不会负责。